Brasil reúne 12 governos sul- americanos, após oito anos de isolamento

Sem amarras ideológicas, líderes dos 12 países sul-americanos buscam
consenso para fortalecer um bloco de negociações, com crise argentina
e reaproximação com a Venezuela, como temas sensíveis da reunião.

Brasília (DF) 30/05/2023 O presidente Lula, durante Fotografia oficial dos
Presidentes dos países da América do Sul. No palácio do Itamaraty.
Após oito anos longe dos vizinhos, o Brasil devolveu a integração sul-
americana ao centro da pauta. Assim como foi o maior protagonista do
afastamento dos parceiros, desde que Jair Bolsonaro assumiu o governo,
rompendo relações de imediato com a Venezuela e esfriando o contato
com governos de esquerda, o Brasil resgata seu papel de liderança no
desafio da construção de um bloco continental.
Dos 12 vizinhos continentais, apenas o Peru não enviará seu chefe de
Estado. O país vive uma crise institucional e política desde que o então
presidente, Pedro Castillo, foi destituído e preso, em dezembro do ano
passado. No lugar de Dina Boluarte, vice de Castillo, vem o presidente
do Conselho de Ministros, Alberto Otárola.
A propósito, a crise peruana é mais uma das que se espalham pelo
continente e podem ser pautadas no encontro de cúpula. A instabilidade
política e econômica atinge praticamente todos os países do
subcontinente, e encontros bilaterais podem ser promovidos para discutir
temas específicos entre os países.
Unasul e Prosul
Nos últimos anos a América do Sul viveu uma segunda onda
progressista, com eleição de nove presidentes de esquerda, dentre 12
países, culminando com a posse do presidente Lula. Apesar disso, por
falta de liderança e articulação, nenhuma organização multilateral foi
acionada como fórum para debater problemas comuns. A União de
Nações Sul-Americanas (Unasul), criada em 2008, tinha essa pretensão,
mas está desativada desde que Bolsonaro chegou ao poder, em 2019.
O então presidente via a entidade como um bloco de governos de
esquerda, e aderiu à articulação de Colômbia e Chile para a criação do
Prosul, um fórum de países governados pela direita, que ascendeu ao
poder em meados da década passada.
Desta forma, a iniciativa de Lula, de visitar vizinhos logo no início de
governo, reunir uma cúpula regional, e ainda prever um encontro de
países amazônicos, em agosto, mostra que a página foi virada e começa
um novo ciclo para a América do Sul.
A maturidade de Lula também propõe avançar na integração sul-
americana de uma forma mais pragmática, evitando o risco da
ideologização que contaminou o processo anteriormente. A todos,
governos de esquerda ou direita, interessa um bloco forte em defesa de

seus interesses. E não apenas para os atuais governos, mas para o
futuro. Lula mira no modelo da União Europeia, ao apontar como sonho a
adoção até de uma moeda comum no continente.
Por isso, é tão importante fazer sentar juntos todos os presidentes, com
suas divergências, para tratar de assuntos comuns. Somente a partir
deste paradigma, é possível pensar um desenho institucional de entidade
multilateral capaz de representar a todos.
Como explicou a secretária de América Latina e Caribe do Itamaraty,
embaixadora Gisela Padovan, ao apresentar a pauta do encontro de
cúpula: “Nós temos a consciência de que há diferenças de visão entre os
vários países, diferenças ideológicas, e, por isso mesmo, consideramos
um começo: que os países se sentem à mesa e dialoguem, busquem
pontos em comum para retomar esse movimento tão importante.”

Brasília (DF), 30/05/2023 – O presidente Luiz Inácio Lula da Silva se reúne com
presidentes de países da América do Sul, no Palácio do Itamaraty.

Hoje, mais do que discutir se um governo deve focar no ajuste fiscal ou
em gastos sociais, a maior preocupação é com o cenário de baixo
crescimento em todos os países. Outro elemento comum é a dificuldade
de muitos governos com sua base parlamentar.

Não é apenas o Brasil, que enfrenta a dificuldade de construir uma
correlação de forças que o apoie no Congresso. A disputa política entre
um governo progressista e um parlamento majoritariamente conservador
dificulta a implementação de políticas públicas prometidas durante a
campanha eleitoral.
Lula faz questão de deixar a pauta do encontro aberta. Mas apresentará
aos vizinhos, além da proposta de criação de uma entidade que
represente o subcontinente, questões que são tratadas como prioridade
pelo governo brasileiro. Uma delas é a oferta de mecanismos de ajuda
econômica à Argentina — segunda maior economia da América do Sul,
que vive uma severa crise econômica e hiperinflação, que comprometem
a estabilidade do continente e sua capacidade de se integrar
economicamente. Para Lula, países que mantêm grande ligação
comercial com os argentinos devem criar mecanismos de ajuda,
principalmente na forma de financiamento de exportações.
A reinserção da Venezuela na rotina diplomática e comercial da região é
outra questão prioritária, já resolvida no Brasil com a reabertura dos
consulados. A irresponsabilidade do governo anterior deixou mais de 20
mil brasileiros sem assistência consular. Outro problema grave foi a
suspensão das negociações da dívida que a Venezuela tem com o
Brasil, já que sequer havia um embaixador para isso. A ruptura também
atingiu o comércio e as empresas parcerias, que despencou de US$ 6
bilhões para pouco mais US$ 1,2 bilhão.
A expectativa, no entanto, é que os presidentes também tematizem
agendas comuns, como a integração física dos países da América do Sul
por meio de rodovias, ferrovias e dutos; políticas de enfrentamento ao
crime organizado nas regiões de fronteira e convergências em relação
aos movimentos migratórios no subcontinente.

Venezuela
O primeiro a chegar à capital brasileira foi o presidente da Venezuela,
Nicolás Maduro, na noite de ontem. O encontro bilateral com Lula foi
amplamente divulgado pela importância simbólica do retorno do governo
venezuelano ao debate da integração.
A presença de Maduro, criticada pela extrema-direita, revela a
diversidade ideológica que Lula procura agregar, de forma pragmática,
demonstrando o contraste com o governo anterior.
Argentina
Parte do discurso do argentino Alberto Fernández foi transmitido para a
imprensa. Ele reforçou a necessidade da construção de uma integração

subcontinental e, dizendo que “não podemos aceitar os bloqueios na
nossa região”, referindo-se às sanções contra a Venezuela. Na
sequência, porém, Fernández disse que a democracia na América Latina
é um valor que deve ser preservado.
“A construção da democracia e dos direitos humanos na América Latina
é uma luta que custou a vida de muita gente, e não podemos perder
isso”, disso o argentino.
Paraguai
O Paraguai tem uma pauta estratégica com o Brasil, que é a
comercialização da energia da hidrelétrica de Itaipu, uma sociedade dos
dois países. O acordo que previa a exclusividade brasileira na aquisição
da geração excedente do Paraguai expirou, e a binacional entra agora
em regime de economia de mercado.
Uruguai
O Uruguai, por sua vez, é o país mais resistente a acordos no âmbito do
Mercosul. O vizinho do Sul defende a liberdade de fechar parcerias
bilaterais, sem as amarras do bloco econômico. No entanto, se a posição
dos demais sócios se impor, o Uruguai precisará cumprir as regras do
Mercosul para usufruir das vantagens.
O atual governo de Luis Lacalle Poul também mantém uma postura
crítica ao governo da Venezuela e rejeitou a retomada de instituições de
integração regional como a União de Nações Sul-Americanas (Unasul).
Ele fez críticas à declarações do governo brasileiro. “Precisamos parar
com essa tendência de criar organizações, vamos à ação”, declarou.
“Fiquei surpreso quando [Lula] falou que o que acontece na Venezuela é
uma narrativa”.

Brasília (DF), 30/05/2023 – Os presidentes da Argentina, Alberto Fernández, do
Chile, Gabriel Boric, e do Paraguai, Mário Abdo Benítez, durante reunião com
presidentes de países da América do Sul, no Palácio do Itamaraty. Foto:
Marcelo Camargo/Agência Brasil
Chile
O Chile, que sempre aparentou ser cisne da prosperidade e estabilidade
na América do Sul, passou por enormes turbulências sociais e enfrenta
uma segunda tentativa de construir uma nova Constituição. O governo de
Gabriel Boric fracassou na tentativa de promulgar uma Carta elaborada
por uma Constituinte majoritariamente de esquerda. A população do país
rejeitou o projeto, e uma nova Constituinte foi eleita, dessa vez,
composta, em sua maioria, por conservadores.
Boric disse que está contente que a Venezuela volte a instâncias
multilaterais porque acredita que nesses espaços é onde os problemas
se resolvem. “Isso, porém, não pode significar fazer vista grossa às
questões que são importantes para nós desde o início”, disse ele,
expressando discordância com Lula sobre a situação dos venezuelanos.
O Chile é um dos países que mais recebem imigrantes daquele país.

Outra divergência com outros governos é a reforma da Unasul. Como
Lacalle Pou, Boric também resiste a um bloco que o impeça de acordos
bilaterais. O Chile tem feito acordos com China e EUA fora do âmbito do
Mercosul e prefere manter esta autonomia.
Colômbia
A Colômbia vive um momento de mudanças no governo. Com
dificuldades de cumprir sua agenda progressista de reformas
trabalhistas, previdenciárias e na área da saúde, o presidente de
esquerda Gustavo Petro demitiu, em abril, sete ministros, em meio a
mais grave crise política de seu mandato, que começou em agosto do
ano passado.
Petro defendeu, ao chegar no Palácio do Itamaraty, mais ações
concretas dos países da América do Sul no sentido de promover a
integração regional, e destacou a necessidade de avançar as discussões
em relação à crise climática. Ele foi o único chefe de Estado que
conversou com a imprensa antes do início da reunião de cúpula que
ocorre em Brasília.
Em uma rápida entrevista no saguão do Itamaraty, Petro declarou que é
preciso “buscar consensos, uma voz unificada na América do Sul”. Na
avaliação dele, os discursos convergem para a integração continental,
mas ainda faltam medidas concretas”.
Ele citou ainda como prioridade a integração de infraestruturas dos
países, em especial “a interconexão elétrica, para superar os problemas
do mundo”.
O presidente da Colômbia também destacou que a superação da
emergência climática é um dos maiores desafios globais. “Esse é o
primeiro grande salto adiante, uma verdadeira luta desse que é o
principal problema da humanidade.”
Equador
O Equador atravessa uma recente crise institucional. A duas semanas, o
presidente Guillermo Lasso dissolveu a Assembleia Nacional para evitar
o avanço do processo de impeachment contra seu governo. Com isso,
ficou obrigado a convocar eleições presidenciais para 20 de agosto, em
um movimento chamado de “morte cruzada”.
Até a posse do novo presidente, Lasso governará o Equador por decreto,
o que é visto com muita desconfiança pela sociedade civil. É nessa
situação, sem ter se decidido ainda se tentará manter-se no cargo pela
via eleitoral, que ele virá a Brasília.

Bolívia
Aproveitando um período de estabilidade política e institucional, a Bolívia
virá ao Brasil com uma agenda pragmática, estruturada na exploração de
recursos minerais, uma das principais atividades econômicas do país.
Com o declínio da produção de gás natural, que tinha no Brasil o
principal comprador, o país busca parcerias para ampliar a extração de
metais valiosos para o processo de transição energética, como o lítio,
usado na fabricação de baterias.
Em comum com outros vizinhos, a Bolívia compartilha o interesse de
construir, com o Brasil, uma infraestrutura que amplie a integração
logística da América do Sul, com a ampliação do corredor bioceânico,
uma rede de estradas que une o Atlântico ao Pacífico. A integração física
pode incrementar a exportação de commodities agrícolas e minerais da
região.
Guiana e Suriname
Guiana e Suriname têm peso pequeno na economia e na política da
América do Sul. Mas ganharam destaque especial, nos últimos meses,
por explorarem petróleo na costa do Atlântico. A Petrobras também
encontrou condições similares na chamada margem equatorial, mas
enfrenta resistências ambientais.
As experiências e pesquisas dos dois pequenos países do extremo norte
do subcontinente estão sendo avaliadas e podem ser compartilhadas
pelos dois presidentes na reunião em Brasília.